每周法治热点（2003年10月25日-11月2日）第十四期

　　每周法治热点a>，记录今天的中国法治史。每周法治热点a>由东方法眼原创首发。
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8 D: K: r8 `7 A; I　　书记员管理制度实行重大改革
. O2 `0 c) ~) x4 d! H  k+ C　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=87243A>
1 S) Z* ^8 C6 _# a, ~4 f8 U! E: r　　10月27日，中共中央组织部、国家人事部、最高人民法院联合发布《人民法院书记员管理办法（试行）》，正式启动人民法院书记员管理制度改革。书记员管理体制改革的核心是建立书记员单独序列，明确书记员的职责，将书记员定位为以法庭记录为主的审判事务性辅助人员；实施单独的书记员管理办法，对新招收的书记员实行聘任制公务员的管理模式；解决书记员的编制和职级晋升问题，保持书记员队伍数量上的稳定。书记员管理制度改革是法院人员分类管理改革的重要步骤，有利于完善法官管理制度。
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　　联合国反腐败公约通过
* e( t. o, q' z- g' H& c0 _! \　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=88249A>
+ Z  h$ k$ u5 l9 _3 J5 U　　第58届联合国大会10月31日在审议通过了《联合国反腐败公约》，这是联合国历史上通过的第一项指导国际反腐败斗争的法律文件，对各国加强国内的反腐行动、提高反腐成效、促进反腐国际合作具有重要意义。 《联合国反腐败公约》是联合国负责起草该公约的特设委员会经过两年的谈判，于今年９月底在维也纳起草完成的。该公约对腐败的预防、腐败犯罪的界定、反腐国际合作、非法资产的追缴等问题进行了法律上的规范。这项公约将在今年１２月底在墨西哥召开的高级别政治会议上开放给各国签署，并在第３０个签署国批准后生效。

　　国土资源部部长田凤山因严重违纪被免职
6 I6 u5 k( `% e1 U! s9 z　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=87644A>
　　十届全国人大常委会第五次会议10月28日经表决通过决定，免去田凤山的国土资源部部长职务。国务院在提请任免的文件中说，“田凤山同志因有严重违纪问题，正在调查。” 田凤山曾任牡丹江市市委书记、黑龙江省副省长、哈尔滨市市委书记、中共黑龙江省省委副书记、省长。2000年3月任国土资源部部长。
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　　“吸毒母亲被羁 幼女饿死案”开庭
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=88240A>
+ }) Y* F! X4 A4 o　　10月30日，成都市新都区人民法院开庭审理原金堂县城郊派出所副所长王新、民警黄小兵涉嫌玩忽职守案。 吸毒女李桂芳被公安机关羁留后，其3岁的女儿独自被锁在家中。派出所民警没有采取有效措施解救小女孩，也没有依据强制戒毒规定向吸毒女家属发出书面通知。17天后，3岁女孩李思怡的尸体被群众发现。法庭上，控辩双方对是否构成犯罪进行了激烈辩论。

: D( I4 m* j) W% ]  h) Y　　研究员周鼎新海南遭劫杀
; b7 x  K9 r# q' U: L　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=87422A>
　　10月16日12时45分，周鼎新和妻子在海南海口人民公园遭6名青年男子抢劫、殴打致死。其后，有媒体报道周鼎新是 “神五专家”而备受关注。海口警方证实：周鼎新不是科学院院士，其退休前是上海航天局803研究所研究员、副总工程师，享受国务院政府津贴，退休后是合资企业上海天鼎新能源科技有限公司总经理。周鼎新此次是应朋友个人之约来海口旅游。目前，海口市警方已锁定部分犯罪嫌疑人，并向社会提供线索者悬赏5万元。

; ^* q% t" b* y/ i, K$ X" }　　《道路交通安全法a>》获得通过
( X4 W, d: Y( v5 D1 X　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=87666A>
% R+ z, `! C+ N　　十届全国人大常委会第五次会议于10月28日下午通过了备受社会关注的首部《中华人民共和国道路交通安全法a>》，以人为本、公平与便民的原则成为这部历经四次常委会审议的法律的最大特点，该法自２００４年５月１日起施行。道路交通安全法a>对机动车与行人之间发生交通事故时机动车一方承担的责任进行了规定，并将电动自行车归入非机动车管理，对交警乱罚款现象进行了遏制，规定轻微道路交通事故当事人可以自行协商解决。
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) D2 H- x8 a2 a) i, d2 `　　人大将通过立法解决执行难
5 _. @) h5 x' K- o3 V" u　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=87718A>
3 j% [0 x4 T4 P) h8 n- j4 k0 w　　十届全国人大常委会第五次会议10月28日下午通过了各专门委员会关于十届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出议案审议结果的报告，全国人大内务司法委员会审议代表提出的关于制定强制执行法的议案后认为，近年来人民法院的民事判决执行工作存在许多困难和问题，通过立法解决执行中的问题是必要的。最高人民法院已于２０００年初成立了民事强制执行法起草小组，建议在国家司法体制改革进程中统筹研究这个问题。

/ h, L, G' I- ]4 l5 P　　湖南７家企业对美国反倾销案应诉大获全胜
7 N/ s, A& Z- W% [　　http://www.people.com.cn/GB/shehui/1061/2164272.htmlA>
" [+ l' s7 x, W, _　　今年7月31日，美国国际贸易委员会在针对我国输美的电解二氧化锰反倾销调查中，湖南、广西、贵州、湖北等地14家出口企业涉案。受商务部委托，中国五矿化工进出口商会积极组织涉案企业应诉。由于应诉及时得力，证据充分，在今年9月美国举行的该反倾销调查初裁中，判定美国从我国进口电解二氧化锰比重小，不构成对该国相关产业的损害和损害威胁。湖南省７家企业在美国电解二氧化锰反倾销应诉中大获全胜，此案的获胜不仅保住了湖南对美电解二氧化锰这一出口市场，还为我国今后打赢反倾销官司提供了经验。

* z2 m/ K& a* a+ u$ ^, u　　郑恩宠为境外提供国家秘密被判三年
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=87624A>
! B9 A9 b7 ^. X　　10月28日，上海市第二中级人民法院作出一审判决，原上海市四维律师a>事务所律师a>郑恩宠构成为境外非法提供国家秘密罪，被依法判处有期徒刑三年，剥夺政治权利一年。法院经审理认为，被告人郑恩宠于2003年5月28日将属于国家秘密的材料传真给境外的“中国人权”组织，其行为已构成为境外非法提供国家秘密罪。
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　　《家庭寄养管理暂行办法》明年施行
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=87803A>
/ s+ d  S7 \" G% ?, l% G6 E　　民政部10月29日颁布了《家庭寄养管理暂行办法》，《办法》明确提出了家庭寄养工作的目标，规定了家庭寄养工作的管理、服务、标准及规范，以及民政部门在家庭寄养工作中的责任等。根据新颁布的《办法》，那些各方面条件较好、并且自愿申请为儿童福利机构代养孩子的家庭，在满足住房、收入、健康状况等硬性指标的情况下，可与民政部门或指定机构签订寄养协议，寄养不满18周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童，该办法将于明年元月1号起施行。