这是一次无意中遇到的讲座,原因是课堂的临时转移。当远在东莞的法院干警远来川大听龙宗智教授的讲座时,我遇到了,自然不能无视。讲座从我到时一直讲到了下午5点,大概两个半小时。我虽然迟到,中间亦有外出,但几乎听到了整个过程。 ; z1 B4 B/ Y# c/ v# t) v* O# g
其中,药家鑫案、湖南零陵枪杀案、王立军事件、李庄案、黄松有案、刑诉法新修、唐福珍自焚案等等近年热门案件,龙宗智教授都有提及。讲座虽并未涉及太深,但对司法改革的态度却十分鲜明。本来是全程录音了的,但实在是不巧,软件出了问题,录音并未保存下来。 1 f3 C) [8 T5 \4 u: \% C# f
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不过也好,因为其中有些话题可能还是过于敏感,原本也是不打算公开上传的。下面只是大体对讲座的要目所做的纪录,但并不完整,原因上面有说。如果对某些话题感兴趣,熟识的朋友可以再找我详谈。不多赘言。
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中国的司法改革与司法建设——龙宗智 7 j6 c- R8 B# H1 m& N
2012.03.16望江校区模拟法庭(逸夫科技馆)东莞政法干警培训班 . m R1 E2 K: R9 o$ o1 { j+ E: f- P
" Y' F, u( H. M. I; M5 e一、中国的司法改革的三个阶段 3 U* Q2 {( T8 `0 |6 P
1.文革结束、改革开放到上世纪九十年代中期 7 q4 u# v S. ~' Q+ m
主要任务是拨乱反正,建立与社会主义法制相适应的司法制度
8 P* N) A; l, s/ |' q/ N L2.从97年党的十五大提出司法体制改革开始,到……
: k+ m& M- Q0 D" H 特点: 3 x" x* j0 k' a) v# p$ w. v( n6 h
部门为主,较为分散,各自为政,外冷内热 1 l1 o* c" S6 k: U
比较强调回归司法规律。较为重要的改革措施:一是修改刑事诉讼法,调整刑事诉讼机制,二是实行统一司法考试,三是2007年收回死刑复核权
6 s) r& d% \% F1 j& {% b9 ]6 T7 g 上下结合,尤其是草根司法推动了改革。如简化审判程序,注塑检察官制度等。 9 D' L+ \& I% L4 E2 O* K
后期趋于停滞 1 N( X3 G; _5 r
3.2008年底,中央司法体制改革方案下发执行后 : ]7 d! W3 E+ U/ j. Q. K" _& j
特点: : ]* B* R4 ? M3 @
中共中央意见部署了4个方面,60项改革任务。
" P: U$ v: I, V0 G 新一轮的特点:
$ h$ U: r* S. V9 }2 q$ E0 L 其一,集中统一进行,以中央政法委为中心,四个方面60个任务,先方案后实践,自上而下,步调一致,注重落实,高度集中统一
4 Z' T4 i+ u+ [0 N 其二, 涉及政府工作方方面面,但重点在工作机制而非体制、结构。
/ ?; y) E6 z9 T6 k V/ n 其三,强调社会主义法治理念对司法改革和司法工作的指导作用。 % }' }# |7 b Y5 d8 ]
其四,改革指导思想上,强调加强监督,以维护司法公正。
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2 X% a! A3 \+ ~二、近年来司法改革的重点内容
, u/ E, G* }$ N. r. W8 @% J0 A(一)贯彻宽严相济的刑事政策 " |9 T. o3 y9 h4 J% R
1.将宽严相济作为基本刑事政策 # ~* g* o3 P S+ b6 S4 ] f
(1)我国刑事政策的调整 ) K& p3 |# w, L& F# ^6 j
缘由:反思严打,体现和谐社会构建的需求 8 d6 b2 ~" _1 I; J
, f. ]7 |/ a/ F Z(2)贯彻有一定困难
. m( m% p* y; B8 e亦宽亦严的区别对待、相济互补的协调平衡、宽字为先的谦抑原则……?
( e* S$ F9 w& {& Y界限如何把握: ( p/ `" g: ?: ? U
打击体制之下,贯彻宽严相济有困难
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+ D! U+ {1 Y+ l& A' m2.借用恢复性司法理念。刑事和解制度得以推行
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1 W( D3 g' O# c* D; R0 J/ J- m: a(二)
$ j. z' F2 n7 y W# D1 f1 o2.简易程序发挥作业,诉讼效率得到提高, : i# J( T2 ^! w
简易程序与普通程序简化审理 8 {% r8 X/ `- s# ?1 W: P/ [2 P
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3.推动一系列制度和程序的改革
1 w4 m/ b' o/ _) P3 o R建立案例指导制度,推动司法公开等。
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, J, y0 m% e& l( L$ _(三)新证据规则
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(四)贯彻调解优先,建立大调解格局,重视矛盾纠纷化解
. M( {0 O0 T, Z6 G' {! E适应转型期矛盾纠纷突出的特点与建构和谐社会的需求,强调调解为先,诸调联动。 , d/ @# {4 l& {% n' |
% |) o* n! u3 z8 i Z1 J5 G注意的问题 ' X5 J3 M4 }/ a2 {9 b, x' V
社会的法治需求,建立规则意识和行为可预期性的需要 ! s3 u+ `5 W* }6 H5 }$ @4 a: g
注意区别地区、层级、案件性质
# m% k# w4 A. ]3 ~注意自愿原则,诉讼效率、程序要求 ( k0 c3 ^ s2 e/ _3 w/ g. x0 h
注意法院与当事人的关系的把握,联动而不混同 |