佘祥林：想过普通人的平静生活

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　　对于《法制周报》的读者来说，佘祥林a>是一个太熟悉不过的名字。自2005年“佘祥林a>事件”曝光以来，本报就曾多次与其进行接触。2008年年底，《法制周报》的年度特刊以《快乐人生从39岁开始》为题，对他出狱3年来的生活状况进行了跟踪报道。


　　一年多后，当记者再次试图联系他时，却无法联系上了。
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0 H4 o* y4 M- G) [3 U* S　　在前一次的采访中，佘祥林a>就对记者表达过一个愿望，希望从此不再被打扰，要过一个普通人平静的生活，“经过自己的努力，去追求一个不错的未来。”

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5 c' J. u5 g4 r7 l& K　　他说，“如果有必要我会来长沙看你。”记者只能表示尊重。


- q3 T  H. V1 Y6 J( T) m　　佘祥林a>案件，被有关专家直接带到《国家赔偿法》修正草案的审议现场，作为案例被提及。

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　　2009年10月27日，十一届全国人大常委会第十一次会议，对《国家赔偿法》修正案草案进行审议。在此之前，《国家赔偿法》修正案草案已经全国人大常委会两次审议。


　　《国家赔偿法》于1995年1月1日开始实施，当时曾被誉为“中国法制建设的里程碑”。这部法律虽然只有短短35个条文，但在立法领域和实践层面都产生了很大的影响。在《国家赔偿法》实施的过程中，人们发现，“由于诸多复杂因素的存在，错拘、错捕、错判现象一旦出现，无辜受害人若想获得国家赔偿，其遇到的困难往往超出人们的想象。统计数字显示：14年来，国家赔偿落到实处的金额仅6.8亿元，获赔的案例仅占申请数的三分之一。近年来发生的几起具有广泛影响的案件，更是让修改《国家赔偿法》的呼声日益强烈。

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　　值得注意的是，此法修正案草案二次审议稿规定，“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，删除了原来规定中的“违法”二字。对此，中国政法大学副校长马怀德表示，这是新的草案最重大的变化。把“违法”二字去掉，变成了不以违法为原则。

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　　《国家赔偿法》为什么执行难？那就是办案机关不愿意承担或面对被责任追究的后果，即使办错了，也会想方设法来拒绝承认办了错案。“由于强调把国家赔偿和错案追究、执法责任相挂钩，强调国家赔偿的追偿责任，结果就出现了很多本来愿意赔偿、打算赔偿的案件，赔偿义务机关最终不愿意赔偿了。他们害怕赔偿之后会危及自己的‘乌纱帽’，影响自己的政绩。”马怀德说，“如果正确地将国家赔偿定位于国家救济法或者是损害救济法，而不是责任追究法，就能够解决立法之初担心的问题”。
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8 {7 Z: D8 u/ D+ F7 {, _　　很显然，这是一个进步。
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# ~2 X' L) Z" b& R. y　　[新闻人物]

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' h# G, U3 f9 p　　佘祥林a>，男，44岁，湖北省京山县雁门口镇人。佘原是当地派出所治安巡逻员，1998年因涉嫌杀害妻子被判处有期徒刑15年，事后女儿辍学、其母病故、亲友为他上访时曾被扣押，但2005年3月其“亡妻”突然出现，他被无罪释放。他披露当时因不认罪被殴打了10天10夜，事件轰动全国。