为何律师证一年一检

　　司法部1994年1月18日司发003号《关于深化律师a>工作的方案》指出：“司法机关对律师a>工作主要实行宏观管理，其职责是……（4）负责执业律师a>的年检注册登记”。2003年5月30日《司法部关于进一步加强律师a>执业管理若干问题的通知》（司法通第51号）：“对于不参加年检注册的……省级司法行政机关要通过公告形式予以注销”。
  ^8 T. O$ p! h7 }) r$ S! M

" z  G, \- d- R7 O　　我有迷魂，百思未解。律师a>和律师a>证一年一检，为什么没有宪法依据，没有法律依据，没有行政法规依据？这些行政文件是否等于行政规章？
* G# f' |1 H" n5 _$ n2 j- O+ C/ V

. E$ \+ m% Q* P% m. x　　“为什么呀？”（鼠年春晚蔡明小品）当代中国360行唯律师a>证实行“年检”“一年一检”制度？“注册登记”这类事，也算是司法行政机关的“主要”“宏观”“职责”？“不参加年检”为什么就“注销”？那么，是否意味着“律师a>资格”也“注销”？
/ M# y8 m  k' r, K; ^" R* [2 f
. Y% [  f+ M( n
　　作为执业律师a>对于司法行政文件，第一，遵从；第二，存疑；第三，拜师；第四，解惑。因为古训“师者，传道、授业、解惑也”。对此，只好拜求司法部有权解释，并请教学术大家。

- U* B' b4 m" b$ I
! g8 R% q6 l' k) k　　可供对比的是：公安部2007年《机动车驾驶证申领和使用规定》：机动车驾驶证有效期分为六年、十年和长期。该新《规定》废止2004年《规定》。据说老机动车驾驶证也是年年检的。我们的主管机关司法部为什么对于1994年《方案》、2003年《通知》好像压根儿不需要“与时俱进”？对律师a>证为什么不分期的年年检？如果同样起码六年复核一次，难道不比年年检省时省事？节约几许人力物力？

. L7 o; }3 `* H7 g# O
# K% {' Y/ d; b* t2 ^4 O! k1 C　　为什么呀，中国公务员（包括法官、检察官），甚至权力高层官员不实行年年检制？

  M, F  m$ O, e& K  ?9 C
3 L' U+ }) B1 W3 z8 Q8 c* w; M　　为什么呀，中国教师、医师等专业技术人员不实行年年检制？

0 n8 J8 r* f% h& T; J
  {, z/ m% H0 n8 R, h8 {　　四川省司法厅对注册律师a>证不予答复的行为，成都市中级法院1994年行政判决中对龚仕清律师a>表示支持，认为是一种许可行为，责成省司法厅作出明确答复[>（行政卷。上）中国法制出版社],这可能是律师a>证诉讼第一案。

* C( C0 W5 P5 N# Q
　　国务院（国办通1993年第41号）：“原则同意《司法部关于深化律师a>工作改革的方案送审稿》，请你部组织试行，并在试行中注意总结经验，及时研究新情况解决新问题，切实把这项改革工作做好。”


( ^' U. ^' J4 h- [9 C/ |　　以律师a>证年年检为例，国务院“原则”已经“同意”十五年了，司法部也“组织试行”15年了，有些什么“新经验”“总结”呢？除了律改其它工作，如果单就“年年检”是不是也有“新情况”需要“研究”、“新问题”需要“解决”呢？